І Н Ф О Р М А Ц І Я
щодо призначення і виплати державної соціальної допомоги в 2010 році

Управлінням праці та соціального захисту населення Садгірської районної в м. Чернівцях ради в 2010 році проведена відповідна робота по реалізації чинного законодавства щодо соціального захисту сімей з дітьми, дітей сиріт, інвалідів з дитинства та малозабезпечених сімей. Відповідно до чотирьох Законів України, десяти постанов Кабінету Міністрів України, чотирьох наказів Міністерства праці та соціальної політики України призначались і нараховувались 19 видів державної соціальної допомоги.

І Н Ф О Р М А Ц І Я
щодо призначення і виплати державної соціальної допомоги в 2010 році

Управлінням праці та соціального захисту населення Садгірської районної в м. Чернівцях ради в 2010 році проведена відповідна робота по реалізації чинного законодавства щодо соціального захисту сімей з дітьми, дітей сиріт, інвалідів з дитинства та малозабезпечених сімей. Відповідно до чотирьох Законів України, десяти постанов Кабінету Міністрів України, чотирьох наказів Міністерства праці та соціальної політики України призначались і нараховувались 19 видів державної соціальної допомоги.
В 2010 році прийнято від мешканців району 3314 заяв на призначення різних видів допомоги, що на 50,8 % або 1116 заяв більше в порівнянні з 2009 роком. Із них призначено допомогу 2728 громадянам, що на 656 або 31,7% більше ніж в 2009 році. Загальна кількість одержувачів усіх видів соціальної допомоги склала 3148, в т.ч. субсидій - 592,  допомоги сім’ям з дітьми, інвалідам та компенсацій - 2556. Нараховано допомоги на загальну суму 16712,9 тис. грн., що на 39,1% більше ніж в 2009 році (12017,5 тис. грн.), в т.ч. 458,1 тис. грн. – субсидій та 16254,8 тис. грн. допомоги сім’ям з дітьми, інвалідам та компенсацій на догляд,  які виплачені в повному обсязі.
Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в 2010 році зареєстровано 1995 заяв на призначення допомоги, із них допомогу призначено 1923 громадянам, що на 427 або 28,5% більше ніж в 2009 році, відмовлено в призначенні із різних причин – 72 сім’ям, в тому числі:

Ріст одержувачів допомоги пояснюється збільшенням розміру допомоги:
- допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.
В звітному році у порівнянні з 2009 роком зросли середньомісячні розміри виплати допомоги:

З метою цільового використання сім’ями допомоги на народження дитини і створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей державними соціальними інспекторами проведено 165 вибіркових обстежень окремих сімей. Фактів нецільового використання коштів в 2010 році не виявлено.

Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» допомога призначена 83 сім’ям із 104, які звернулись. Відмовлено в призначенні допомоги 21 заявнику у зв’язку із перевищенням середньомісячного сукупного доходу сім’ї над рівнем забезпечення прожиткового мінімуму. Середньорічна кількість одержувачів допомоги становить 52 сімей, що на 2 або 3,7% менше в порівнянні з 2009 роком. Зменшення кількості малозабезпечених сімей пов’язано із збільшенням доходів населення. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму становить:
                                        2009 рік                  2010  рік
для непрацездатних осіб  - 187,50 грн.             266,25 грн.
для дітей                         - 206,25 грн.             266,25 грн.
для інвалідів                    - 200,00 грн.             294,00 грн.
для працездатних осіб      - 133,00 грн.             182,21 грн.
Нараховано допомоги малозабезпеченим сім’ям на загальну суму 316,82 тис. гривень. Середньомісячний розмір допомоги на сім’ю становив в 2010 році 786,15 грн., що на 320,45 грн., або 68,8% більше в порівнянні з 2009 роком.
За рішенням комісії з розгляду питань, пов’язаних з призначенням всіх видів державних соціальних допомог, пільг та компенсацій, призначено в 2010 році державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям, як виняток, одній сім’ї, в 2009 році – трьом.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року № 189 в 2010 році призначено тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме 16 заявникам із 20, що на 5 допомог або 23,8% менше, ніж в 2009 році на загальну суму 34,4 тис. гривень. Середній розмір допомоги на дітей віком до 6 років склав 213,3 грн., а на дітей віком від 6 до 18 років – 247,3 гривень. Загальна кількість одержувачів допомоги становить 11 осіб.

Згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» в 2010 році призначено допомогу 48 заявникам проти 66 в 2009 році. Сума нарахованої до виплати допомоги в 2010 році склала 2 млн. 575 тис. 412 гривень, що на 41,4% більше ніж в 2009 році. Кількість одержувачів допомоги становить 275. Середній розмір допомоги збільшився з 636,37 грн. в 2009 році до 812,94 грн. в 2010 році. Середній розмір допомоги інвалідам з дитинства 1 групи склав в звітному році 1064,0 грн., а допомога інвалідам 2 та 3 групи і дітям-інвалідам з врахуванням щомісячної адресної допомоги дорівнювала прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.
Станом на 01.01.2011 року  на обліку перебуває 275 інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів, в тому числі інвалідів з дитинства 1 групи 31 одержувач допомоги, 2 групи – 30 одержувачів, 3 групи – 125 одержувачів, діти-інваліди до 6 років – 25 одержувачів, діти-інваліди від 6 до 18 років – 64 одержувача.

Надбавку на догляд за дитиною-інвалідом в звітному році призначено 15 сім’ям. Отримують надбавку 56 одержувачів, в т.ч. до 6 років - 15 одержувачів, а за дитиною-інвалідом від 6 до 18 років – 41 одержувач. Середній розмір надбавки на догляд за дитиною до 6 років 392,2 грн., від 6 до 18 років – 465,5 гривень.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558 призначено в 2010 році щомісячні компенсаційні виплати 23-м фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги. Одержали допомогу в 2010 році 33 особи, що в 2,5 раза більше ніж в 2009 році, на загальну суму 28,1 тис. гривень. Середній розмір допомоги склав 101,46 гривень. Фінансування компенсаційних виплат проводиться із районного бюджету.

В районі створено в 2006 році один дитячий будинок сімейного типу на базі сім’ї Мартинюків, в якому виховується 8 дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2006 року № 106 щомісячно виплачується на дітей державна соціальна допомога та батькам-вихователям грошове забезпечення за надання соціальних послуг у дитячому будинку сімейного типу за принципом «гроші ходять за дитиною». Загальна сума нарахованих виплат в 2010 році склала 199,6 тис. грн., а в 2009 році 155,3 тис. гривень. Середньомісячний розмір допомоги становить 16,6 тис. гривень.
Крім цього, за рахунок коштів субвенції з міського бюджету на особові рахунки вихованців дитячого будинку, відкриті у комерційних банках, направлена щомісячна адресна матеріальна допомога в розмірі 250 гривень на кожну дитину. За 2010 рік надано такої допомоги на суму 22,6 тис. гривень.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 в 2010 році призначено 3 щомісячних грошових допомоги малозабезпеченим особам, які проживають разом з інвалідом 1 чи 2 групи, внаслідок психічного розладу, на догляд за ним. Розмір допомоги становить 10% від прожиткового мінімуму для працездатної особи –77,40 гривень. Фінансування допомоги проводиться через Пенсійний фонд. Одержувачів допомоги 3 особи, а станом на 01.01.2011 року – 1 особа.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 832 «Про підвищення розмірів допомоги окремим категоріям громадян» призначено 7-ми із 8 непрацюючим працездатним особам щомісячні компенсаційні виплати по догляду за інвалідом 1 групи або престарілим, який досяг 80-річного віку. Розмір виплати без урахування індексації становить 4,80 гривень. Фінансує виплати Пенсійний фонд. Одержувачів компенсації 30 громадян.

Згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають право на пенсію, та інвалідам» в 2010 році призначено допомогу 16 особам, що на 2, або 14,3% більше ніж в 2009 році. Виплачено допомогу 30 одержувачам. Середній розмір допомоги склав 713,0 гривень. Фінансування виплати проводиться через Пенсійний фонд.

В звітному році було призначено 1 допомогу на поховання – на поховання осіб, які не мають права на пенсію на загальну суму 1,4 тис. гривень.

Відповідно до Указу Президента України від 25.12.2007 року № 1254/2007 та Постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2010 року № 417 «Про затвердження порядку використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня» призначено 2 жінкам одноразову винагороду на суму 17,38 тис.грн., що становить 10 прожиткових мінімумів для працездатної особи на дату звернення по винагороду.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 призначено населенню 589 субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (68,3% від сімей, які за ними звернулися), 18 субсидій на придбання скрапленого газу і  29 субсидій на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива (69,6% від сімей, які за ними звернулися). В порівнянні з 2009 роком кількість призначених субсидій збільшилась на 248, або 72,3%. Загальна кількість зареєстрованих заяв на призначення субсидії в 2010 році (843) зросла на 487 заяв, або 236,8% в порівнянні з 2009 роком (356). В 2010 році вперше за весь час існування Програми житлових субсидій звернулось за призначенням субсидії 219 громадян, в той час як в 2009 році – 10, в 2008 році – 19 громадян. Вперше призначено субсидій 108 громадянам. Відмовлено в призначенні субсидії 287 громадянам з різних причин. Загальна сума нарахованих субсидій склала 458,1 тис.гривень. Отримують субсидії 592 сім’ї, що становить 6,5% від 9058 сімей Садгірського району. Середній розмір субсидії на житлово-комунальні послуги становить 156,93 гривень, на вугілля та скраплений газ – 533,34 гривень.
За рішенням комісії з розгляду питань, пов’язаних з призначенням всіх видів державних соціальних допомог, пільг та компенсацій, призначено в 2010 році 51сім’ї субсидію, як виняток, а в 2009 році - 19-ти сім’ям.
Проведено 2690 перерахунків діючих субсидiй в зв’язку із частковим опаленням та освітленням, розрахунком фактичного використання енергоносiїв за попередній період дії субсидії, розрахунком понижуючого відсотка обов’язкової частки плати за використані житлово-комунальні послуги, змінами в складі сім’ї та з інших причин.
Крім цього, за 2010 рік призначені та нараховані пільги по оплаті житлово-комунальних послуг окремим малозабезпеченим категоріям, яким призначені субсидії, що відшкодовуються за рахунок цільового фонду соціально-економічного розвитку міста. Дані пільги призначені 10 сім'ям на загальну суму 4,8 тис.грн., в тому числі 2-м неповним сім'ям, в яких є діти-інваліди дитинства; 4-ом інвалідам 1 групи (лежачим), що обслуговуються «Турботою», 4-ом багатодітним сім'ям, що виховують 5-7 неповнолітніх дітей.
Проведено 3141 перевірку особових справ за 2010 рік на предмет правильності розрахунку соціальних допомог та повноти документів, необхідних для їх призначення.

З метою цільового використання бюджетних коштів, передбачених для надання населенню встановлених законодавством соціальних допомог, достовірності поданої громадянами інформації та обгрунтованості надання їм зазначеної допомоги відділом державних соціальних інспекторів проводиться стовідсоткова перевірка призначених допомог на предмет перевірки інформації наданої заявниками щодо їх доходів та майнового стану. Для цього в звітному році направлено 463 запити в ДАІ, ОБТІ, ДПІ м. Чернівці та інші організації і опрацьовані відповіді на запити по 4873 громадянах, які були в складі сімей-одержувачів соціальної допомоги. Порушення з боку заявників виявлено по 39 справах на 49,4 тис. гривень.  Повернуто боржниками до бюджету 26,1 тис. грн. з врахуванням боргів минулих років. Залишок до повернення бюджетних коштів станом на 01.01.2011 року складає 50,7 тис.гривень. Відділ державних соціальних інспекторів постійно працює з боржниками з метою забезпечення стовідсоткового повернення громадянами до бюджету надміру отриманих допомог.
 
Відповідно до спільного зі Світовим банком проекту «Удосконалення системи соціальної допомоги» в управлінні запроваджена і діє єдина технологія прийому громадян та призначення усіх видів соціальної допомоги за єдиною заявою на підставі єдиного комплекту документів та без порушення терміну прийняття рішення про призначення (відмову) допомоги. Крім цього, функціонує Система Управління Якістю ДСТУ ISO 9001-2001 згідно Методики процесу «Надання населенню встановлених законодавством державних соціальних допомог». Відповідно до Методики процесу щоквартально визначаються кількісні цілі параметрів процесу, а саме: 
- відношення кількості сімей, яким призначено державну соціальну допомогу, до кількості сімей, що звернулися за її призначенням, %  (за 2010 рік – 87,4%);        
- відсоток виявлених помилок, зроблених спеціалістами відділу при призначенні допомог, до кількості призначених допомог, % (за 2010 рік – 0,07%).