|
Управлінням праці та соціального захисту населення Садгірської районної в м. Чернівцях ради в 2009 році проведена відповідна робота по реалізації чинного законодавства щодо соціального захисту сімей з дітьми, дітей сиріт, інвалідів з дитинства та малозабезпечених сімей. Відповідно до чотирьох Законів України, десяти постанов Кабінету Міністрів України, чотирьох наказів Міністерства праці та соціальної політики України призначались і нараховувались 19 видів державної соціальної допомоги.
Управлінням праці та соціального захисту населення Садгірської районної в м. Чернівцях ради в 2009 році проведена відповідна робота по реалізації чинного законодавства щодо соціального захисту сімей з дітьми, дітей сиріт, інвалідів з дитинства та малозабезпечених сімей. Відповідно до чотирьох Законів України, десяти постанов Кабінету Міністрів України, чотирьох наказів Міністерства праці та соціальної політики України призначались і нараховувались 19 видів державної соціальної допомоги.
Відповідно до спільного зі Світовим банком проекту «Удосконалення системи соціальної допомоги» в управлінні запроваджена і діє єдина технологія прийому громадян та призначення усіх видів соціальної допомоги за єдиною заявою на підставі єдиного комплекту документів та без порушення терміну прийняття рішення про призначення (відмову) допомоги. Крім цього, функціонує Система Управління Якістю ДСТУ ISO 9001-2001 згідно Методики процесу «Надання населенню встановлених законодавством державних соціальних допомог». Відповідно до Методики процесу щоквартально визначаються кількісні цілі параметрів процесу, а саме:
відношення кількості сімей, яким призначено державну соціальну допомогу, до кількості сімей, що звернулися за її призначенням, % (за 2009 рік – 94,3%);
відсоток виявлених помилок, зроблених спеціалістами відділу при призначенні допомог, до кількості призначених допомог, % (за 2009 рік – 0,1%).
В 2009 році прийнято від мешканців району 2198 заяв на призначення різних видів допомоги, що на 5,5 % або 115 заяв більше в порівнянні з 2008 роком. Із них призначено допомоги 2072 громадянам. Загальна кількість одержувачів усіх видів соціальної допомоги склала 2719, в т.ч. субсидій - 371, допомоги сім’ям з дітьми, інвалідам та компенсацій - 2348. Нараховано допомоги на загальну суму 12 млн. 17,5 тис. грн., що на 36,0% більше ніж в 2008 році (8836,0 тис. грн.), в т.ч. 295,4 тис. грн. – субсидій та 11722,1 тис. грн. допомоги сім’ям з дітьми, інвалідам та компенсацій на догляд, які виплачені в повному обсязі.
Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в 2009 році допомогу призначено 1496 громадянам, що на 199 або 15,3% більше ніж в 2008 році, в тому числі:
| Вид допомоги |
Кількість призначених допомог в 2009 р. |
2009р. до2008р., % |
Кількість одержувачів допомоги в 2009 р. |
Нараховано допомоги (тис.грн.) |
| у зв’язку з вагітністю та пологами |
220 |
98,7 |
195 |
147,9 |
| при народженні дитини |
397 |
98,5 |
506 |
6383,9 |
| по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку |
712 |
137,7 |
933 |
1874,3 |
| на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування |
49 |
102,1 |
23 |
330,2 |
| на дітей одиноким матерям |
117 |
110,4 |
236 |
676,2 |
| допомога при усиновленні дитини |
1 |
- |
1 |
11,6 |
| Всього |
1496 |
115,3 |
1894 |
9424,1 |
Ріст одержувачів допомоги пояснюється збільшенням розміру допомоги:
- по опіці та піклуванню з прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку до двох прожиткових мінімумів з січня 2009 року за мінусом пенсії, стипендії, аліментів та інших видів державних допомоги, які отримує дитина.
- допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50%, з 1 січня 2009 р. – 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.
В звітному році у порівнянні з 2008 роком зросли середньомісячні розміри виплати допомоги:
|
Вид допомоги
|
Середньомісячний розмір виплати, грн.
|
2008 р. до 2007 р., %
|
|
2008 рік
|
2007 рік
|
|
у зв’язку з вагітністю та пологами
|
625,33
|
490,03
|
127,7
|
|
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з врахуванням індексації:
- мінімальний розмір
- доплатний розмір
|
.
.
134,10
110,40
|
.
.
115,10
102,40
|
.
.
116,5
107,9
|
|
на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування:
на дітей віком до 6 років
на дітей віком від 6 до 18 років
|
.
.
533,3
480,7
|
.
.
457,9
426,6
|
.
.
116,5
112,7
|
|
на дітей одиноким матерям:
мінімальний розмір
на дітей віком до 6 років
- на дітей віком від 6 до 18 років
доплатний розмір
на дітей віком до 6 років
- на дітей віком від 6 до 18 років
|
.
.
.
157,8
203,8
54,5
110,7
|
.
.
.
139,5
178,5
54,0
100,5
|
.
.
.
113,2
114,2
101,0
110,2
|
З метою цільового використання сім’ями допомоги на народження дитини і створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей державними соціальними інспекторами проведено 212 вибіркових обстежень окремих сімей. Фактів нецільового використання коштів в 2009 році не виявлено.
Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» допомога призначена 95 сім’ям із 114, які звернулись. Відмовлено в призначенні допомоги 19 громадянам у зв’язку із перевищенням середньомісячного сукупного доходу сім’ї над рівнем забезпечення прожиткового мінімуму. Середньорічна кількість одержувачів допомоги становить 49 сімей, що на 5, або 9,3% менше в порівнянні з 2008 роком. Зменшення кількості малозабезпечених сімей пов’язано із збільшенням доходів населення. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму становить:
2009 рік
для непрацездатних осіб - 187,50 грн.
для дітей - 206,25 грн.
для інвалідів - 200,00 грн.
для працездатних осіб - 133,00 грн.
Нараховано допомоги малозабезпеченим сім’ям на загальну суму 289,2 тис. гривень. Середньомісячний розмір допомоги на сім’ю становив в 2009 році 465,7 грн., що на 53,2 грн., або 12,9% більше в порівнянні з 2008 роком.
За рішенням комісії з розгляду питань, пов’язаних з призначенням всіх видів державних соціальних допомог, пільг та компенсацій, призначено в 2009 році державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям, як виняток, 3-ом сім’ям, в 2008 році – чотирьом.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року № 189 в 2009 році призначено тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме 21 заявнику, що на 5 допомог або 31,3% більше, ніж в 2008 році на загальну суму 32,2 тис. гривень. Середній розмір допомоги на дітей віком до 6 років склав 169,2 грн., а на дітей віком від 6 до 18 років – 211,3 гривень. Загальна кількість одержувачів допомоги становить 10 осіб.
Згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» в 2009 році призначено допомогу 66 заявникам проти 81 в 2008 році. Сума нарахованої до виплати допомоги в 2009 році склала 1 млн. 821 тис. 300 гривень, що на 36,1% більше ніж в 2008 році. Кількість одержувачів допомоги становить 2631. Середній розмір допомоги збільшився з 590,22 грн. в 2008 році до 636,37 грн. в 2009 році. Середній розмір допомоги інвалідам з дитинства 1 групи склав в звітному році 817,45 грн., а допомога інвалідам 2 та 3 групи і дітям-інвалідам з врахуванням щомісячної адресної допомоги дорівнювала прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.
Станом на 01.01.2010 року на обліку перебуває 261 інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів, в тому числі інвалідів з дитинства 1 групи 28 одержувачів допомоги, 2 групи – 29 одержувача, 3 групи – 116 одержувачів, діти-інваліди до 6 років – 23 одержувача діти-інваліди від 6 до 18 років – 65 одержувачів.
Надбавку на догляд за дитиною-інвалідом в звітному році призначено 9 сім’ям. Отримують надбавку 56 одержувачів, в т.ч. до 6 років - 15 одержувачів, а за дитиною-інвалідом від 6 до 18 років – 41 одержувач. Середній розмір надбавки на догляд за дитиною до 6 років 295,6 грн., від 6 до 18 років – 366,0 гривень.
В звітному році було призначено 4 допомоги на поховання, в т.ч. 1 –на поховання дитини-інваліда до 6 років на суму 1,2 тис.грн. та 3 – на поховання осіб, які не мають права на пенсію на загальну суму 3,3 тис. гривень.
В районі створено в 2006 році один дитячий будинок сімейного типу на базі сім’ї Мартинюків, в якому виховується 8 дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2006 року № 106 щомісячно виплачується на дітей державна соціальна допомога та батькам-вихователям грошове забезпечення за надання соціальних послуг у дитячому будинку сімейного типу за принципом «гроші ходять за дитиною». Загальна сума нарахованих виплат в 2009 році склала 155,3 тис. грн., а в 2008 році 149,6 тис. гривень. Середньомісячний розмір допомоги становить 12,9 тис. гривень.
Крім цього, за рахунок коштів субвенції з міського бюджету на особові рахунки вихованців дитячого будинку, відкриті у комерційних банках, направлена щомісячна адресна матеріальна допомога в розмірі 250 гривень на кожну дитину. За 2009 рік надано такої допомоги на суму 24,0 тис. гривень.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 в 2009 році призначено 4 щомісячних грошових допомоги малозабезпеченим особам, які проживають разом з інвалідом 1 чи 2 групи, внаслідок психічного розладу, на догляд за ним. Розмір допомоги становить 10% від прожиткового мінімуму для працездатної особи –77,40 гривень. Фінансування допомоги проводиться через Пенсійний фонд. Одержувачів допомоги 2 особи.
Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 832 «Про підвищення розмірів допомоги окремим категоріям громадян» призначено 11-ти непрацюючим працездатним особам щомісячні компенсаційні виплати по догляду за інвалідом 1 групи або престарілим, який досяг 80-річного віку. Розмір виплати без урахування індексації становить 4,80 гривень. Фінансує виплати Пенсійний фонд. Одержувачів компенсації 36 громадян.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558 призначено в 2009 році щомісячні компенсаційні виплати 8-ми фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги. Одержали допомогу в 2009 році 13 осіб на загальну суму 7,3 тис. грн., середній розмір допомоги склав 75,26 гривень. Фінансування компенсаційних виплат проводиться із районного бюджету.
Згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають право на пенсію, та інвалідам» в 2009 році призначено допомогу 14 особам, що на 6, або 75,0% більше ніж в 2008 році. Виплачено допомогу 21 одержувачу. Середній розмір допомоги склав 544,0 гривень. Фінансування виплати проводиться через Пенсійний фонд.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 призначено населенню 341 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (96,3% від сімей, які за ними звернулися), 24 субсидії на придбання скрапленого газу і 15 субсидій на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива (88,9% від сімей, які за ними звернулися). В порівнянні з 2008 роком кількість призначених субсидій зменшилась на 57, або 13,8%. Загальна сума нарахованих субсидій 371 одержувачу склала 295,4 тис.гривень. Середній розмір субсидії на житлово-комунальні послуги становить 126,87 гривень, на вугілля та скраплений газ – 313,65 гривень. Вперше призначено субсидій 8 громадянам.
За рішенням комісії з розгляду питань, пов’язаних з призначенням всіх видів державних соціальних допомог, пільг та компенсацій, призначено в 2009 році субсидій, як виняток, 19-ти сім’ям, в 2008 році – 14-ти громадянам.
Проведено 2737 перерахунків діючих субсидiй в зв’язку із частковим опаленням та освітленням, розрахунком фактичного використання енергоносiїв за попередній період дії субсидії, розрахунком понижуючого відсотка обов’язкової частки плати за використані житлово-комунальні послуги, змінами в складі сім’ї та інші.
Крім цього, за 2009 рік призначені та нараховані пільги по оплаті житлово-комунальних послуг окремим малозабезпеченим категоріям, яким призначені субсидії, що відшкодовуються за рахунок цільового фонду соціально-економічного розвитку міста. Дані пільги призначені 12 сім'ям на загальну суму 7,0 тис.грн., в тому числі 3-м неповним сім'ям, в яких є діти-інваліди дитинства; 4-ом інвалідам 1 групи (лежачим), що обслуговуються «Турботою», 5-ти багатодітним сім'ям, що виховують 5-7 неповнолітніх дітей.
Відповідно до Указу Президента України від 25.12.2007 року № 1254/2007 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.2009 року № 120 «Про затвердження порядку використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня» призначено 1 жінці одноразову винагороду на суму 6,69 тис.грн., що становить 10 прожиткових мінімумів для працездатної особи на дату звернення по винагороду.
Проведено 2216 перевірок особових справ за 2009 рік на предмет правильності розрахунку соціальних допомог та повноти документів, необхідних для їх призначення.
З метою цільового використання бюджетних коштів, передбачених для надання населенню встановлених законодавством соціальних допомог, достовірності поданої громадянами інформації та обгрунтованості надання їм зазначеної допомоги відділом державних соціальних інспекторів проводиться стовідсоткова перевірка призначених допомог на предмет перевірки інформації наданої заявниками щодо їх доходів та майнового стану. Для цього в звітному році направлено 235 запитів в ДАІ, ОБТІ, ДПІ м. Чернівці та інші організації і опрацьовані відповіді на запити по 5424 громадянах, які були в складі сімей-одержувачів соціальної допомоги. Порушення з боку заявників виявлено по 41 справі на 39,7 тис. гривень. Повернуто боржниками до бюджету 53,4 тис. грн. з врахуванням боргів минулих років. Залишок до повернення бюджетних коштів станом на 01.01.2010 року складає 20,1 тис.гривень. Відділ державних соціальних інспекторів постійно працює з боржниками з метою забезпечення стовідсоткового повернення громадянами до бюджету надміру отриманих допомог.
|