 Управлінням праці та соціального захисту населення Садгірської районної в м. Чернівцях ради в 2008 році проведена відповідна робота по реалізації чинного законодавства щодо соціального захисту сімей з дітьми, дітей сиріт, інвалідів з дитинства та малозабезпечених сімей. Відповідно до чотирьох Законів України, дев’яти постанов Кабінету Міністрів України, чотирьох наказів Міністерства праці та соціальної політики України призначались і нараховувались 17 видів державної соціальної допомоги.
Управлінням праці та соціального захисту населення Садгірської районної в м. Чернівцях ради в 2008 році проведена відповідна робота по реалізації чинного законодавства щодо соціального захисту сімей з дітьми, дітей сиріт, інвалідів з дитинства та малозабезпечених сімей. Відповідно до чотирьох Законів України, дев’яти постанов Кабінету Міністрів України, чотирьох наказів Міністерства праці та соціальної політики України призначались і нараховувались 17 видів державної соціальної допомоги.
В 2008 році прийнято від мешканців району 2074 заяви на призначення допомоги, що на 21,7 % менше в порівнянні з 2007 роком в абсолютному виразі (2649), а у відносному – менше на 9,2% (2285 заяв, не враховуючи 364 передані особові справи підприємствами, установами, організаціями). Із них призначено допомоги 1932 громадянам. Загальна кількість одержувачів усіх видів соціальної допомоги склала 2319, в т.ч. субсидій - 467, допомоги сім’ям з дітьми, інвалідам та компенсацій - 1852. Нараховано допомоги на загальну суму 8 млн. 836,0 тис. грн., в т.ч. 238,7 тис. грн. – субсидій та 8597,3 тис. грн. допомоги сім’ям з дітьми, інвалідам та компенсацій на догляд, які виплачені в повному обсязі.
Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в 2008 році допомогу призначено 1297 громадянам, що на 127 або 10,9% більше ніж в 2007 році, в тому числі:
|
Вид допомоги
|
Кількість призначених
допомог в 2008 р.
|
2008р. до
2007р., %
|
Середньорічна кількість одержувачів
допомоги в 2008 р.
|
Нараховано допомоги (тис.грн.)
|
|
у зв’язку з вагітністю та пологами
|
223
|
105,2
|
227
|
139,6
|
|
при народженні дитини
|
403
|
106,1
|
315
|
4322,6
|
|
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
|
517
|
108,4
|
823
|
1545,6
|
|
на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування
|
48
|
126,4
|
18
|
142,6
|
|
на дітей одиноким матерям
|
106
|
86,2
|
200
|
584,2
|
|
Всього
|
1297
|
110,9
|
1583
|
6734,6
|
Ріст одержувачів допомоги пояснюється збільшенням розміру допомоги:
- при народженні дитини з 8500 грн. до 12240 грн. на одну дитину, 25000 грн. – на другу дитину, 50000 грн. – на третю і наступну дитину, народжених після 31 грудня 2007 року;
- по опіці та піклуванню з 85 грн. у 2005 році до прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку. З січня 2009 року розмір допомоги становить два прожиткових мінімуми за мінусом пенсії, стипендії, аліментів та інших видів державних допомоги, які отримує дитина.
Мінімальний розмір допомоги на дітей одиноким матерям становив в 2008 році 30% від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, максимальний – 50% від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку за мінусом середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50%, з 1 січня 2009 р. – 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень. В 2007 році мінімальний розмір допомоги становив 90 гривень.
В звітному році у порівнянні з 2007 роком зросли середньомісячні розміри виплати допомоги:
|
Вид допомоги
|
Середньомісячний розмір виплати, грн.
|
2008 р. до 2007 р., %
|
|
2008 рік
|
2007 рік
|
|
у зв’язку з вагітністю та пологами
|
625,33
|
490,03
|
127,7
|
|
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з врахуванням індексації:
- мінімальний розмір
- доплатний розмір
|
134,10
110,40
|
115,10
102,40
|
116,5
107,9
|
|
на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування:
на дітей віком до 6 років
на дітей віком від 6 до 18 років
|
533,3
480,7
|
457,9
426,6
|
116,5
112,7
|
|
на дітей одиноким матерям:
мінімальний розмір
на дітей віком до 6 років
- на дітей віком від 6 до 18 років
доплатний розмір
на дітей віком до 6 років
- на дітей віком від 6 до 18 років
|
157,8
203,8
54,5
110,7
|
139,5
178,5
54,0
100,5
|
113,2
114,2
101,0
110,2
|
З метою цільового використання сім’ями допомоги на народження дитини і створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей державними соціальними інспекторами проведено 160 вибіркових обстежень окремих сімей. В 2008 році встановлено один факт нецільового використання коштів, як наслідок - припинена виплата допомоги на народження дитини матері, яка ухилилась від виховання дитини.
Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» допомога призначена 129 сім’ям із 157, які звернулись. Відмовлено в призначенні допомоги 28 громадянам у зв’язку із перевищенням середньомісячного сукупного доходу сім’ї над рівнем забезпечення прожиткового мінімуму. Середньорічна кількість одержувачів допомоги становить 54 сім’ї, що на 26, або 32,5% менше в порівнянні з 2007 роком. Зменшення кількості малозабезпечених сімей пов’язано із збільшенням доходів населення. Крім цього, з кожним роком зростає рівень забезпечення прожиткового мінімуму:
2007 рік 2008 рік
для непрацездатних осіб 170,50 грн. 187,50 грн.
для дітей 187,55 грн. 206,25 грн.
для інвалідів 181,50 грн. 200,00 грн.
для працездатних осіб 121,00 грн. 133,00 грн.
Середньомісячний розмір допомоги на сім’ю становив в 2008 році 412,5 грн., що на 149,6 грн., або 56,9% більше в порівнянні з 2007 роком.
За рішенням комісії з розгляду питань, пов’язаних з призначенням всіх видів державних соціальних допомог, пільг та компенсацій, призначено в 2008 році державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям, як виняток, 4-ом сім’ям, в 2007 році – трьом.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року № 189 в 2008 році призначено тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме 16 заявникам, що на 5 допомог або 45,5% більше, ніж в 2007 році на загальну суму 32,3 тис. гривень. Середній розмір допомоги на дітей віком до 6 років склав 175,0 грн., а на дітей віком від 6 до 18 років – 203,9 гривень.
Згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» в 2008 році призначено допомогу 81 заявнику проти 99 в 2007 році. Сума нарахованої до виплати допомоги в 2008 році склала 1 млн. 338 тис. 613 гривень. Середньомісячна кількість одержувачів допомоги – 189. Середній розмір допомоги збільшився з 431,67 грн. у 2007 році до 590,22 грн. в 2008 році. Середній розмір допомоги інвалідам з дитинства 1 групи склав в звітному році 604,8 грн., а допомога інвалідам 2 та 3 групи і дітям-інвалідам з врахуванням щомісячної адресної допомоги дорівнювала прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.
Станом на 01.01.2009 року на обліку перебуває 211 інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів, в тому числі інвалідів з дитинства 1 групи 29 одержувачів допомоги, 2 групи – 22 одержувача, 3 групи – 78 одержувачів, діти-інваліди до 6 років – 21 одержувач, діти-інваліди від 6 до 18 років – 61 одержувач. Надбавку на догляд за дитиною-інвалідом до 6 років отримують 10 одержувачів, а за дитиною-інвалідом від 6 до 18 років – 47 одержувачів.
В звітному році було призначено 3 допомоги на поховання інвалідів з дитинства на загальну суму 4,1 тис. гривень.
В районі створено в 2006 році один дитячий будинок сімейного типу на базі сім’ї Мартинюків, в якому виховується 8 дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2006 року № 106 щомісячно виплачується на дітей державна соціальна допомога та батькам-вихователям грошове забезпечення за надання соціальних послуг у дитячому будинку сімейного типу за принципом «гроші ходять за дитиною». Загальна сума нарахованих виплат в 2008 році склала 149,3 тис. грн., а в 2007 році 136,0 тис. гривень. Середньомісячний розмір допомоги становить 12,4 тис. гривень.
Крім цього, за рахунок коштів субвенції з міського бюджету на особові рахунки вихованців дитячого будинку, відкриті у комерційних банках, направляється щомісячна адресна матеріальна допомога в розмірі з 01.07.2008 року 200 гривень, а з 01.01.2009 року – 250 гривень на кожну дитину. В 2008 році надано допомоги на суму 9,6 тис. гривень.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 в 2008 році призначено щомісячну грошову допомогу 6-ти малозабезпеченим особам, які проживають разом з інвалідом 1 чи 2 групи, внаслідок психічного розладу, на догляд за ним. Розмір допомоги становить 10% від прожиткового мінімуму для працездатної особи – з 01.10.2008 року 66,90 гривень. Фінансування допомоги проводиться через Пенсійний фонд.
Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 832 «Про підвищення розмірів допомоги окремим категоріям громадян» призначено 19-ти непрацюючим працездатним особам щомісячні компенсаційні виплати по догляду за інвалідом 1 групи або престарілим, який досяг 80-річного віку. Розмір виплати без урахування індексації становить 4,80 гривень. Фінансує виплати Пенсійний фонд.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558 призначено в 2008 році щомісячні компенсаційні виплати 7-ми фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги. В 2007 році було призначено виплату тільки одній особі. Одержали допомогу в 2008 році 8 осіб на загальну суму 3,4 тис. грн., середній розмір допомоги склав 71,14 гривень. Фінансування компенсаційних виплат проводиться із районного бюджету.
Згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають право на пенсію, та інвалідам» в 2008 році призначено допомогу 8 особам. Виплачено допомогу 14 одержувачам на загальну суму 67,5 тис.гривень. Середній розмір допомоги склав 468,61 гривень. Фінансування виплати проводиться через Пенсійний фонд.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 призначено населенню 371 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, 18 субсидій на придбання скрапленого газу і 31 субсидію на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива. В порівнянні з 2007 роком кількість призначених субсидій зменшилась на 263, або 41,2%. Загальна сума нарахованих субсидій 467 одержувачам склала 247,5 тис.гривень. Середній розмір субсидії на житлово-комунальні послуги становить 95,31 гривень, на вугілля та скраплений газ – 561,44 гривень. Вперше призначено субсидій 14 громадянам.
За рішенням комісії з розгляду питань, пов’язаних з призначенням всіх видів державних соціальних допомог, пільг та компенсацій, призначено в 2008 році субсидій, як виняток, 14-ти сім’ям, в 2007 році – 32-ом громадянам.
Проведено 2625 перерахунків діючих субсидiй в зв’язку із частковим опаленням та освітленням, розрахунком фактичного використання енергоносiїв за попередній період дії субсидії, розрахунком понижуючого відсотка обов’язкової частки плати за використані житлово-комунальні послуги, змінами в складі сім’ї та інші.
Всі види соціальної допомоги призначаються за єдиною заявою з одним комплектом документів та без порушення терміну прийняття рішення про призначення (відмову) допомоги. Крім цього, функціонує система управління якістю згідно Методики процесу «Надання населенню встановлених законодавством державних соціальних допомог». Відповідно до Методики процесу щоквартально визначаються кількісні цілі параметрів процесу, а саме: відношення кількості сімей, яким призначено державну соціальну допомогу, до кількості сімей, що звернулися за її призначенням, % (за 2008 рік – 93,2%);
відсоток виявлених помилок, зроблених спеціалістами відділу при призначенні допомог, до кількості призначених допомог, % (за 2008 рік – 0%). Проведеними протягом 2008 року перевірками правильності призначення допомог відділом контролю Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації та контрольно-ревізійним відділом м. Чернівці помилок чи порушень не виявлено.
З метою цільового використання бюджетних коштів, передбачених для надання населенню встановлених законодавством соціальних допомог, достовірності поданої громадянами інформації та обгрунтованості надання їм зазначеної допомоги районним управлінням проводиться стовідсоткова перевірка призначених допомог. Для цього в звітному році направлено 222 запити в ДАІ, ОБТІ, ДПІ м. Чернівці та інші організації і опрацьовані відповіді на запити по 3289 громадянах, які були в складі сімей-одержувачів соціальної допомоги. Порушення з боку заявників виявлено по 14 справах на 12,5 тис. гривень. Відділ соціальних інспекторів постійно працюють з боржниками з метою забезпечення стовідсоткового повернення громадянами до бюджету надміру отриманих допомог.
Валентина Федорова,
заступник начальника управління праці та соціального захисту населення,
начальник відділу адресних соціальних допомог
Садгірської районної в м.Чернівцях ради |
